Працівники територіального управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області під час розширеного засідання Ради теруправління, яке відбулось 1 лютого, звітували про свою роботу за минулий рік, говорили про нагальні проблеми галузі та ставили завдання, які мають виконати впродовж 2010 та наступних років.
У засіданні Ради теруправління взяли участь заступник Голови Держгірпромнагляду Степан Дунас, заступник голови Вінницької обласної державної адміністрації Василь Жердецький, начальник ДП „Вінницький ЕТЦ” Олександр Ніколаєв, начальник управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вінницькій області Михайло Олійник, начальник відділу державної експертизи умов праці та охорони праці головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації Микола Стефанков, заступник начальника головного управління агропромислового розвитку обласної державної адміністрації Анатолій Безносюк, директор Вінницької філії ДП «Нафтогазмережі» Володимир Тичко, заступник голів Вінницької, Калинівської та Тиврівської районних державних адміністрацій, працівники теруправління, ДП „Вінницький ЕТЦ» та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вінницькій області.
У своїй доповіді начальник територіального управління Анатолій Коваль детально проаналізував результати роботи теруправління по всіх напрямках нагляду, зосередивши увагу всіх присутніх на проблемних питаннях.
А саме: на питанні фінансування та виконання регіональної Програми профілактики виробничого травматизму і професійних захворювань, адже у звітному періоді через брак на заходи обласної програми поліпшення стану безпеки, охорони праці та виробничого середовища не проводилось, а відтак ряд запланованих заходів не виконали.
А через відсутність нормативної бази уповільнився процес впровадження декларативного методу роботи з питань охорони праці для суб’єктів господарювання нескладного виробництва з чисельністю працюючих до 20 осіб у місті Вінниці.
Внесла свої корективи в роботу теруправління і Постанова Кабміну №502, якою накладено мораторій на перевірки підприємств з середнім та низьким ступенем ризику. Крім того, теруправління у 2009 році почало працювати над розробкою та запровадження системи управління охороно праці. Сьогодні в управлінні вже є відповідний відділ, який займатиметься Державним управлінням охороною праці та розслідуванням і обліком нещасних випадків, здійсненням наглядової діяльності на підприємтсвах АПК та СКС Вінницької області.
Відобразилась на роботі теруправління і ситуація з поверненням у державну власність газорозпродільчих систем. Найважчим був період передачі газових мереж з ВАТ «Вінниця» у Вінницьку філію ДП «Нафтогазмережі». Однак, зміни, що відбулись, допоможуть покращити якість обслуговування новостореним підприємством газових мереж на теренах області та убезпечити використання газу в побуті.
- Проведена нами у 2009 році робота дозволила підвищити рівень промислової безпеки та знизити рівень травматизму на виробництві, - сказав Анатолій Коваль. – Порівняно з 2008 роком смертельний травматизм на піднаглядних підприємствах зменшився з 17 нещасних випадки до 15, знизився також і загальний травматизм із 375 випадків до 295 (зменшення на 80 випадків або на 21 відсоток).
Протягом року працювали без травматизму металургійна галузь, газової промисловості, водний транспорт, підприємства рибного господарства, видавничої справа, виробництва шкіряних виробів.
Працівниками теруправління у минулому році було проведено 2964 оперативних обстеження, заборонена експлуатація 2972 одиниць устаткування та робіт. До адміністративної відповідальності притягнуто 1576 працівників, у тому числі 390 - керівники підприємств. До державного бюджету надійшло більше 120 тисяч гривень, які були сплачені порушниками законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці.
Зупинився Анатолій Дмитрович і на питанні впровадження елементів системи управління охороною праці в області та підвищенні відповідальності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо питань безпечної життєдіяльності, промислової безпеки та охорони праці.
- На 10 сесії обласної Ради 5 скликання від 28 березня 2007 було розглянуто питання „ Про стан умов праці, рівень виробничого травматизму і професійної захворюваності в установах, організаціях і підприємствах області та завдання органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо забезпечення здорових і безпечних умов праці ”, за результатами було прийнято відповідне рішення та затверджена Програма поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2007– 2011 роки, - сказав Анатолій Коваль. - Вінниччина першою в Україні активно приступила до реалізації державної політики у сфері охорони праці через запровадження, фінансування та виконання регіональної Програми профілактики виробничого травматизму і професійних захворювань, яка стала стрижнем створення регіональної системи управління охороною праці.
Розпорядженням голови обласної Ради від 20.02.2009 р. № 28 за ініціативи теруправління та головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації було затверджене положення про обласний конкурс з охорони праці.
23 квітня 2009 р. на черговій 24 сесії обласної Ради 5 скликання було розглянуто питання щодо ходу виконання рішення 10 сесії від 28 березня 2007 р. № 232 „ Про стан умов праці, рівень виробничого травматизму і професійної захворюваності в установах, організаціях і підприємствах області та завдання органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо забезпечення здорових і безпечних умов праці ”.
У рішенні сесії відмічені позитивні зрушення в галузі охорони праці та промислової безпеки, намічені нові шляхи вирішення проблем щодо забезпечення роботодавцями безпечних і нешкідливих умов праці, поставлені відповідні завдання перед районними держадміністраціями, районними, міськими, міст обласного значення, радами, структурними підрозділами облдержадміністрації, територіальними органами міністерств, підприємствами, установами та організаціями області.
Однак, у звітному періоді фінансування заходів обласної програми поліпшення стану безпеки, охорони праці та виробничого середовища не проводилось, а відтак ряд запланованих заходів не виконали.
І це не єдине питання, яке потребує доопрацювання не лише в плані фінансування, а й на законодавчому рівні. Як зазначив Анатолій Дмитрович, через відсутність нормативної бази уповільнився процес впровадження декларативного методу роботи з питань охорони праці для суб’єктів господарювання нескладного виробництва з чисельністю працюючих до 20 осіб у місті Вінниці.
У зв’язку з прийняттям відповідної постанови Кабінету Міністрів щодо обмеження в частині проведення перевірок, послабився контроль за підприємствами з середнім та малим ступенем ризику, хоча в теруправлінні постійно працювали над пошуком нових методів нагляду на цих підприємствах, аби не допустити підвищення рівня травматизму.
Впродовж 2009 року територіальним управлінням було суттєво посилено нагляд за експлуатацією розподільчих систем газопостачання та споруд на них, додержання населенням правил безпеки при використанні природного газу у побутових умовах, дотримання охоронних зон газопроводів населених пунктів області.
24 лютого на розширеному засіданні Ради теруправління розглядались питання безпечної експлуатації газу в побуті та обговорювались заходи, які необхідно вжити для забезпечення безпечної експлуатації газу в побуті. В прийнятому рішенні державних інспекторів зобов’язано посилити контроль за якістю, повнотою та своєчасністю виконання робіт по плановому технічному обслуговуванню внутрішньо будинкових систем газопостачання та обладнання, наявності та виконання договорів на їх планові технічні обслуговування тощо.
Протягом року проведено 643 перевірки, у тому числі 10 всебічних, під час яких виявлено понад 4-х з половиною порушень промислової безпеки та охорони праці при експлуатації газових мереж. За виявлені порушення притягнуто до відповідальності 352 працівники, заборонялась експлуатація 309 об`єктів, у тому числі, в зв’язку з незадовільним технічним станом, розподільчого газопроводу по вул. Соборна у м. Бар.
Але одного контролю з боку теруправління щодо безпечної експлуатації газу в побуті виявилось замало. Недопрацювання з боку органів місцевого самоврядування, житлово- комунального господарства, та й газових господарств, на жаль, призводить до трагічних наслідків і загибелі людей. Випадок, що стався у Калинівському районі 21 грудня, є підтвердженням тому. Четверо людей отруїлись чадним газом.
Свої зауваження та пропозиції щодо розслідування Калинівського випадку висловив і заступник голови Держгірпромнагляду Степан Дунас.
- По сьогоднішній день ми не маємо висновків комісії, - сказав Степан Васильович, - і це не відповідає нашим нормативним актам. Я хотів би звернути увагу місцевих органів влади щодо організації розслідування нещасних випадків, які стаються використання газу в побуті. Практично до минулого року, поки ми не включились у цю роботу, розслідування подібних випадків ніхто не проводив починаючи з 2001 року. Все це покладалось на місцеві органи влади: і аналіз, і облік. А вони в свою чергу ставились до цього безвідповідально, оскільки матеріали не аналізувались і не скеровувались до органів прокуратури. Мають своє негативне відображення тут і всі ті процеси, які відбувались протягом останнього часу: приватизація та акціонування газових господарств. Все це в сукупності і призвело до того результату, який сьогодні ми маємо. А ми сьогодні маємо критичний стан за останні 10 років. Минулого року 115 людей загинуло під час використання газу у побуті, а 222 - травмовано.
Степан Дунас зазначив, що 90 відсотків нещасних випадків, пов’язаних з використанням газу в побуті, це отруєння чадним газом, яке спричинене не відповідністю димових та вентиляційних каналів. А оскільки сьогодні житловий фонд перебуває на балансі місцевих органів влади, то вони і несуть повну відповідальність за приведення до належного стану димових та вентиляційних каналів.
Поза увагою залишається сьогодні приватний сектор, адже мешканців приватних будинків, які використовують газові прилади, ніхто не навчає та не інструктує, як проводити обслуговування димових та вентиляційних каналів. Тому Степан Васильович запропонував розробити план і проводити навчання з мешканцями будинків. У містах є ЖЕКи, які займаються обслуговуванням приватного сектору. Що ж стосується сіл, то тут теж необхідно вирішити це питання.
- Один з виходів я бачу в тому, щоб кожен сільський голова сам пройшов навчання, - сказав Степан Дунас, - а потім за участю представника газового господарства та інспектора теруправління провести збори мешканців села, де людей навчать, як правильно обслуговувати димові та вентиляційні канали, а також пояснять, яка небезпека може виникнути під час експлуатації газових приладів.
Гостро постало сьогодні і питання облаштування газових котлів та газових водонагрівачів автоматикою.
- Це питання і до спеціалізованих підприємств газового господарства, і до власників, і до місцевих органів влади, - наголосив Степан Васильович. – Свого часу були відповідні приписи по лінії Держгіртехнагляду, які зобов’язували всіх власників обладнати газові прилади автоматиками безпеки. Однак, на сьогодні це питання залишається не вирішеним. А його треба вирішувати терміново.
Також заступник голови Держгірпромнагляду зазначив, що працівники газових господарств у разі виявлення невідповідностей димових та вентиляційних каналів, несправності чи відсутності автоматики в газових приладах, повинні відключати абонента від газопостачання, а не ставити пломби. Щоб уникнути повторення випадків, коли люди самовільно знімали пломби, а потім гинули від отруєння чадним газом.
Звернув увагу органів місцевої влади Степан Дунас і на те, щоб вони вирішили проблему з встановленням автоматики на газові прилади у помешканнях малозабезпечених громадян.
- Сьогодні від сплати за комунальні послуги проводяться відрахування і на заміну газового обладнання, - сказав Степан Васильович. – Потрібно тільки контролювати це питання і розглядати щороку перед початком опалювального сезону на раді з безпечної життєдіяльності населення. Необхідно також розробити програму заміни газового обладнання та забезпечення його автоматикою, як у відомчому житлі, так і державному.
Висловив свою точку зору Степан Дунас і щодо повернення систем газопостачання у державну власність:
- Ми цілком підтримуємо процеси, які впроваджує Уряд , і особливо ті, які направлені сьогодні на наведення порядку. Є відповідні постанови щодо інвентаризації об’єктів газопостачання на території населених пунктів і міст. Є відповідні нормативні акти, щодо передачі безгоспних трубопроводів на баланс комунальної власності чи на баланс підприємств газового господарства.
Я вважаю, що це правильний шлях. Хто б не керував сьогодні-завтра державою, держава повинна управляти такими стратегічними об’єктами, як система газопостачання.
Щодо Вінницької філії ДП «Нафтогазмережі», то заступник голови Держгірпромнагляду висловив сподівання, її керівництву вдасться вивести систему газопостачання та обслуговування газових мереж на якісний рівень. Після закінчення розширеного засідання Ради теруправління, Степан Васильович відвідав Вінницьку філії ДП «Нафтогазмережі», де наочно переконався в тому наскільки якісно підприємство може виконувати поставлені пере ним завдання, а також сказав, що Комітет буде вивчати питання, яке поставив начальник Вінницької філії ДП «Нафтогазмережі» Володимир Тичко. Зокрема передачі підприємству телефонного номера авірйної служби газу 104.
- Ми сьогодні дали тільки один дозвіл на впровадження заявочного методу роботи – це у Києві. Поки що це як експеримент. Подивимось, що їм вдасться зробити, - розповів Степан Дунас. – Вони створили в себе колцентр, який проводить контроль за надходженням заявок. Заявки фіксуються, спілкується представник колцентру з абонентом. Запровадили відповідний технічний контроль, оснастили аварійну бригаду. Закупили багато приладів технічного контролю. Якщо і ви це зробите, ми розглянемо питання про запровадження заявочного методу роботи на вашому підприємстві у встановленому порядку. Проте сьогодні про це ще говорити рано.
Натомість заступник голови Держгірпромнагляду наголосив на тому, що Комітет сьогодні не задовільняє рівень газопостачання та надійності у Томашпільському районі, де знаходиться тупикова ГРС. Сказав, що треба попрацювати, направити всі зусилля на те,щоб там було декілька джерел газопостачання.
- Ми всі спеціалісти з вами і повинні розуміти, що система має бути розрахована належним чином і вона повинна мати декілька джерел газопостачання. Адже це питання безпеки життєдіяльності в цілому регіоні, - зауважив Степан Дунас.
Зупинився він окремо і на використанні балонів з пропан-бутаном, оскільки сьогодні в Україні почастішали випадки їх вибухів. За словами Степана Васильовича проблема полягає у перенаповненні балонів на автомобільних газозаправних станціях. Як один із напрямків вирішення цієї проблеми, Держгірпромнаглядом було запропоновано облаштувати пункти обміну балонів на тих же автомобільних газозаправних станціях. Але мало хто пішов на цю пропозицію.
- У цьому напрямку ми повинні попрацювати і на міському, і на обласному рівні. Я побував на зустрічах з приватними підприємцями та суб’єктами господарювання у Києві, вони згодні йти нам назустріч. В плані нормативному ми розписали алгоритм. Буде ДБН, буде пункт по пунктах обміну балонів, але вже сьогодні треба робити все, щоб зменшити кількість випадків по несанкціонованій заправці балонів. Ми зібрали всіх керівників, попередили під розпис, що заборонено заправку газових балонів на автомобільних газозаправних станціях. Рекомендували становити камери спостереження та знак, який забороняє заправку балонів на автозаправках. Але все одно продовжуються ці випадки. Це наша ментальність на жаль, це люди. Але нам треба постійно працювати над вирішенням цього питання.
Перед тим, як розставити пріоритети в роботі теруправління Держгірпромнагляду по Вінницькій області, Степан Дунас сказав і декілька слів про те, як працював та чим займався Комітет минулого року:
- Вся увага була зосереджена на реформуванні системи. І ті законодавчі акти, які сьогодні діють і обмежують нашу діяльність підштовхнули до того, щоб ще раз оглянутись назад, зібратися з думками і в правильному руслі побудувати роботу в Комітеті. Враховуючи ту тенденцію, яка спостерігається в агропромисловому секторі, соціально-культурній сфері та й в промисловості, а саме скорочення об’ємів виробництва, ми прийшли до скорочення чисельності інспекторського складу, обмеження щодо прийняття на роботу. Ми зрозуміли, що треба приділити ще більше уваги об’єктам та виробництвам підвищеної небезпеки. Тому було прийнято рішення про розподіл теруправлінь на два напрямки: теруравління і обласні управління.
Теруправління будуть здійснювати нагляд на території своєї області та на територіях інших областей в окремих галузях. Зокрема, ми відчули, що не вистачає в деяких регіонах спеціалістів у гірничій промисловості, хімічній та інших. У нас є прекрасні фахівці з цих видів нагляду. Під вплив таких інспекцій будуть підпадати регіони в першу чергу з об’єктами підвищеної небезпеки, де немає відповідних фахівців.
Другий напрямок - це обласні управління, діяльність яких буде поширюватись тільки на територію області. У нас 16 таких обласних управлінь.
Степан Васильович звернув увагу всіх присутніх на нараді та застеріг від такого дещо суб’єктивного оголошення щодо організації нагляду у соціально-культурній сфері, промисловості та агропромисловому комплексі. Оскільки, за його словами, в цій галузі дуже багато напрямків, у тому числі підвищеної небезпеки. Тому сьогодні потрібно провести чітку інвентеризацію цих об’єктів та суб’єктів господарювання і приділити їм особливу увагу. Випадок у Луганську підтверджую, що в медицині - галузі з середнім ступенем ризику є об’єкти підвищеної небезпеки. Тому в рекомендаціях Комітет наполягав і ми зробили пропозицію, щоб дійсно віднести цю галузь у певній її частині до об’єктів підвищеної небезпеки. Тут особливу увагу треба звернути на використання стислих або скраплених газів.
Такі ж питання виникають щодо соціально культурної сфери та агропромислового комплексу, які сьогодні на 2-3 місці по рівню травматизму. А все тому, що тут широкий спектр діяльності напрямків, а по-друге, десь послаблений нагляд з боку наглядових органів, в тому числі і нашого.
Заступник голови Держгірпромнагляду Степан Дунас з розумінням поставився до тих проблем, які виникають у роботі інспекторського складу в умовах дії мораторію і зазначив:
- Ми попрацюємо по Постанові Кабінету Міністрів України від 21 травня 2009 року №502 «Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року». Ми законопослушні і виконуємо вказівки уряду, але, якщо вимагає ситуація, ми можемо посилатись на вимоги Конвенцій міжнародного права, обґрунтувавши свої дії належним чином. Конвенції міжнародного права мають перевагу над нашими законами, і ніхто їх не відміняв.
Позитивно відреагувала обласна влада на поставленні теруправлінням завдання щодо позитивних зрушень у галузі охорони праці та промислової безпеки.
Заступник голови Вінницької обласної державної адміністрації Василь Жердецький під час свого вистуту теж відмітив позитивну роботу теруправління. Сказав, що сьогодні влада працює і буде працювати над вирішенням проблем щодо забезпечення роботодавцями безпечних і нешкідливих умов праці, поставлені відповідні завдання перед районними держадміністраціями, районними, міськими, міст обласного значення, радами, структурними підрозділами облдержадміністрації, територіальними органами міністерств, підприємствами, установами та організаціями області.
Членами Ради було прийняте відповідне рішення, спрямоване на реалізацію пріоритетних завдань у галузі промислової безпеки та охорони праці у вінницькій області.
РІШЕННЯ
розширеного засідання ради територіального управління
Держгірпромнагляду по Вінницькій області
від 01.02.2010 року
|
Про підсумки роботи територіального управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області за 2009 рік та завдання щодо подальшого вдосконалення наглядової діяльності у сфері промислової безпеки та охорони праці, що випливають з рішень колегії Держгірпромнагляду від 29.01.2009 року
|
|
Заслухавши та обговоривши доповідь начальника територіального управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області Коваля А.Д. „ Про підсумки роботи територіального управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області за 2009 рік та завдання щодо подальшого вдосконалення наглядової діяльності у сфері промислової безпеки та охорони праці, що випливають з рішень колегії Держгірпромнагляду від 29.01.2010 року», Рада відмічає, що у 2009 році діяльність територіального управління була спрямована на реалізацію пріоритетних завдань, визначених прийнятими рішеннями Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду (Держгірпромнагляду).
В області спостерігається стійка тенденція до зменшення кількості травмованих працівників (найбільше загинуло людей на виробництві у 1990 році – 130 чоловік, у 2007р. – 29, у 2008 р. – 17, у 2009 – 15).
Нещасні випадки із смертельними наслідками сталася: в агропромисловому комплексі – 4 (2007 – 8), соціально-культурній сфері – 2 (2), будівництві та промисловості будматеріалів - 2 (2), хімічній, нафтохімічній, нафтопереробній промисловості – 1 (0), гірничорудній і нерудній промисловості 1 (0), енергетиці 1 (0), машинобудуванні 1 (1), на транспорті – 2 (3), пошта, зв’язок 0(1), ЖКГ – 1, 1 (0),
Кількість травмованих працівників складає: в агропромисловому комплексі – 128 (149 – у 2008 р.), в соціально-культурній сфері – 76 (80), деревообробній промисловості 12 (15), в машинобудуванні – 16 (36), в будівництві та промисловості будматеріалів - 16 (36), на транспорті – 10 (13), в хімічній, нафтохімічній, нафтопереробній промисловості 6 (6), в енергетиці – 10 (13), гірничорудній і нерудній промисловості – 4 (11), газовій 0 (1).
За класифікацією Міжнародної організації праці виробничий травматизм в області характеризується як задовільний.
З метою підвищення рівня промислової безпеки та запобігання нещасним випадкам на виробництві працівниками територіального управлінням у 2009 році проведено 2964 оперативних обстежень, заборонена експлуатація 2972 об’єктів та робіт. До адміністративної відповідальності притягнуто 1576 працівники, у тому числі 390 керівників підприємств.
Підвищенню рівня роботи у сфері промислової безпеки та охорони праці в значній мірі сприяли спільні засідання обласної координаційної ради з питань безпечної життєдіяльності населення та ради територіального управління Держгірпромнагляду, комплексні перевірки районів, що проводилися теруправлінням за участю інших державних органів, прокуратури, профспілок, тощо.
У 2009 році проведені виїзні засідання обласної координаційної ради з питань безпечної життєдіяльності населення та Ради територіального управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області за результатам комплексної перевірки підприємств Калинівського та Немирівського районів.
У 2009 р. працівниками теруправління було прийнято участь у 97 нарадах, семінарах, зустрічах в обласній та районних держадміністраціях, з адміністраціями і працівниками підприємств, під час яких надавалась відповідна організаційно-методична допомога службам охорони праці щодо покращання стану безпеки і умов праці на виробництві, обговорювалися питання стану охорони праці на підприємствах, об’єктах підвищеної небезпеки промислових підприємств.
Протягом 2009 року прес-службою теруправління підготовлено 194 матеріали та інформації для місцевої преси та сайту Держпромгірнагляду і теруправління. З них у центральних та обласних друкованих ЗМІ опубліковано 19, на сайті Держгірпромнагляду - 17, на сайті теруправління - 71. На радіо та телебаченні керівними працівниками теруправління прийнято участь у проведенні 9 прямих ефірів.
В той же час в роботі структурних підрозділів та державних інспекторів є ряд недоліків.
Недостатній контроль здійснюється за сплатою накладених штрафів на працівників. Станом на 01.01.2010 р. залишилися не сплаченими 115 штрафів. В державний бюджет не додано коштів на суму більше 10 тисяч гривень.
Начальниками відділів послаблений контроль за виконанням розпорядчих документів щодо при зупинок робіт та устаткування, внаслідок чого за минулий рік відсутня інформація про виконання більше 30 відсотків призупинених робіт та устаткування.
Не уточнені списки підприємств з високим ступенем ризику, внаслідок чого допускається порушення вимог постанов Кабінету Міністрів України від 28.04.2009 р.№ 413 «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері промислової безпеки та охорони праці і визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)» та від 21.05.2009 № 502 «Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року» щодо проведення територіальними управліннями планових та позапланових перевірок суб’єктів господарювання з урахуванням їх розподілу за ступенями ризику.
Недостатньо використовуються такі важелі впливу на суб’єктів господарювання, як направлення матеріалів до органів прокуратури про порушення посадовими особами підприємств вимог законодавства та нормативно-правових актів про охорону праці (у разі створення загрози для життя людей), а також заслуховування в управлінні керівників підприємств, на яких виявлено такі порушення.
З метою подальшого вдосконалення державного нагляду за створенням та дотриманням безпечних і нешкідливих умов праці, комплексного управління промисловою безпекою і охороною праці та усуненням наявних недоліків
РАДА ТЕРУПРАВЛІННЯ
ДЕРЖГІРПРОМНАГЛЯДУ по Вінницькій області
ВИРІШИЛА:
1. Прийняти до безумовного виконання рішення колегії Держгірпромнагляду від 29.01.2010р. “Про підсумки роботи Держгірпромнагляду за 2009 рік та завдання щодо подальшого вдосконалення наглядової діяльності у сфері промислової безпеки та охорони праці”.
2. Заступникам начальника управління, начальникам відділів управління направити роботу державних інспекторів на реалізацію пріоритетних напрямків діяльності, рішення колегії Держгірпромнагляду від 29.01.2010р. “Про підсумки роботи Держгірпромнагляду за 2009 рік та завдання щодо подальшого вдосконалення наглядової діяльності у сфері промислової безпеки та охорони праці”. Для цього:
2.1. Забезпечити: неухильне виконання вимог постанов Кабінету Міністрів України від 28.04.2009 № 413 та від 21.05.2009 № 502, Конвенцій Міжнародної організації праці (МОП) № 81 1947 р. про інспекцію праці у промисловості й торгівлі та № 129 1969 року про інспекцію праці в сільському господарстві під час здійснення заходів державного нагляду.
2.2. Взяти під особистий контроль направлення до органів прокуратури матеріалів на посадових осіб суб’єктів господарювання, які допустили порушення, що призвели до загрози життю та здоров’ю працівників, підвищити вимогливість та принциповість державних інспекторів до роботодавців, які не виконують вимоги законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці, ігнорують вимоги посадових осіб теруправління щодо їх дотримання;
Строк: постійно.
2.3. Підвищити рівень наглядової діяльність у сфері промислової безпеки та охорони праці на підприємствах гірничорудної і нерудної, газової промисловості, в будівництві та промисловості будматеріалів та котлонагляді.
Строк: постійно
2.4. . Організувати та провести разом з іншими органами державного нагляду всебічних перевірок готовності підприємств з переробки та зберігання зерна – перед заготівлею зерна, цукрових заводів – перед сезоном переробки цукросировини згідно окремих графіків.
2.5. Під час проведення перевірок суб’єктів господарювання в обов’язковому порядку проводити нагляд за дотриманням законодавства про охорону праці стосовно розробки колективних договорів і реалізацією комплексних заходів для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці, їх фінансування у розмірах, передбачених законодавством, а також забезпечення безпечних та нешкідливих умов праці; запровадити постійний моніторинг витрат на виконання заходів з охорони праці.
Строк – постійно.
2.6. Забезпечити здійснення контролю за проведенням суб’єктами господарювання лабораторних досліджень умов праці, атестації робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством, та вжиття за їх підсумками заходів до усунення небезпечних і нешкідливих для здоров’я працівників виробничих факторів.
Строк – постійно.
2.7. Продовжити роботу щодо подальшого удосконалення комплексного управління промисловою безпекою та охороною праці на регіональному рівні, для чого забезпечити здійснення постійного нагляду за впровадженням роботодавцями системи управління охороною праці, виконанням планів спільних заходів з органами влади, місцевого самоврядування, іншими органами державного нагляду за охороною праці, соціальними партнерами.
Строк: постійно
2.8. Здійснювати контроль за виконанням рішення 10 сесії 5 скликання Вінницької обласної ради від 28.03.2007 р. № 232 „Про стан умов праці, рівень виробничого травматизму й професійної захворюваності в установах, організаціях і підприємствах області та завдання органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо забезпечення здорових і безпечних умов” та рішенням 24 сесії обласної Ради 5 скликання від 23 квітня 2009 р.
Строк: постійно
2.9. Забезпечити проведення щотижневих вибіркових перевірок дотримання державними інспекторами вимог законодавства про адмінправопорушення з доведенням виявлених недоліків до всіх державних інспекторів.
Строк – по тексту.
2.10. Забезпечити формування дієвого кадрового резерву. запровадити контроль за виконанням річних планів осіб, які зараховані до кадрового резерву. Проводити роботу з кадровим резервом шляхом навчання, стажування тощо.
2.11. Забезпечити вивчення антикорупційного законодавства працівниками інспекторського складу, удосконалити систему підвищення кваліфікації через: самоосвіту; проведення в територіальних управліннях семінарів та нарад.
Строк – постійно.
2.12. Посилити контроль за виконанням Планів заходів, спрямованих на запобігання корупційним і злочинним проявам на 2008-2010 року зі змінами та доповненнями. проводити аналіз виконання цих заходів та періодично (не менш двох разів на рік) виносити на засідання Ради управління розгляд питання про стан їх виконання.
2.13. Забезпечити виконання заходів щодо організації та проведення Дня охорони праці за участю органів державної влади, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вінницькій області, громадських організацій.
Строк: до 28 квітня 2009р.
2.14. Для забезпечення контролю за дотриманням термінів планових перевірок надати у відділ організації державного нагляду уточнені списки підприємств з високим ступенем ризику.
Строк – до 01.03.2010 р.
2.15. У зв’язку з реорганізацією теруправління протягом І кварталу п.р. підготувати та затвердити нові нормативно-правові акти, що діють в управлінні.
3. Першому заступнику начальника теруправління Боковцю В.А., начальнику відділу управління Осауленку В.С.:
3.1. Проаналізувати стан нагляду за додержання встановленого порядку обліку корисних копалин, під час розробки родовищ рудної та нерудної сировини, вуглеводнів і гідромінеральних ресурсів і вжити заходів щодо його посилення.
Строк: 01.04.10
3.2. Забезпечити виконання рішення Держгірпромнагляду щодо влаштування пунктів обміну балонів СВГ на територіях АЗС, АГЗС та АГЗП.
3.3. З метою упередження нещасних випадків при використанні газу в побуті забезпечити контроль за виконанням суб’єктами господарювання вимог безпеки при виконанні цих робіт.
Строк – постійно.
3.4. Забезпечити через спеціалізовані підприємства проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи щодо дотримання вимог безпеки при використанні газу в побуті
Строк – постійно.
3.5. Не допускати без поважних причин порушення термінів розслідування нещасних випадків та аварій при використанні газу в побуті.
Строк – постійно.
3.6. Забезпечити постійний контроль за дотриманням суб’єктами господарювання вимог безпеки при використанні горючих, токсичних, вибухонебезпечних газів та при проведенні робіт в колодязях, траншеях, шурфах.
Строк – постійно.
4. Заступнику начальника управління Тарану В.П.:
4.1. Забезпечити проведення цільових перевірок, із застосуванням відповідних заходів впливу, дотримання суб’єктами господарювання у будівництві вимог нормативних актів із промислової безпеки та охорони праці під час допуску до виконання будівельних робіт працівників робітничих професій та дотримання суб’єктами господарювання в енергетиці порядку допуску персоналу та організації безпечних умов виконання ремонтних робіт на лініях електропередач та відкритих розподільчих пристроях.
Строк: I квартал 2010 року.
4.2. Здійснити перевірки технічного стану та забезпечення суб’єктами господарювання безпечних умов експлуатації об’єктів, що відпрацювали нормативні терміни експлуатації, в металургійній галузі, машинобудуванні та енергетиці.
Строк: I півріччя 2010 року.
4.3. З метою забезпечення безпечної та безаварійної експлуатації продовжити проведення вибіркових перевірок стану опалювальних котелень закладів освіти, культури, охорони здоров’я.
4.4. Посилити нагляд за якістю експертних висновків експертних організацій, що здійснюють експертні обстеження будівель, споруд, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, для чого:
4.4.1. проводити вибіркові перевірки якості виданих висновків; при наявності порушень вимог нормативно-правових актів з охорони праці вживати заходи впливу до керівників та виконавців;
Строк –постійно.
4.4.2. встановити з експертними організаціями взаємозв’язок щодо надання ними інформації про виявлені під час виконання робіт порушень нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров’ю працюючих для вжиття заходів по усуненню виявлених порушень;
Строк – постійно.
5. Начальнику ВОДН Калашнюку О.П.:
5.1. Вжити заходів щодо виконання у повному обсязі вимог Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.01.2010 № 8. До 1 березня 2010 року підготувати до Комітету інформацію про проведену роботу.
5.2. Вжити заходи щодо підвищення якості навчального процесу в навчальних закладах, які проводять навчання посадових осіб та спеціалістів з питань охорони праці.
Строк – постійно.
5.3. Направити рішення Головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, управлінню ВД ФССНВ у Вінницькій області, Федерації профспілок Вінницької області та розмістити на сайті управління.
Строк до 15.02.2010р.;
5.4. за підсумками засідання Ради підготувати проект наказу по управлінню.
Строк – до 15.02.2009 р.
6. Попередити заступників начальника управління Боковця В.А., Тарана В.П., начальників відділів Калашнюка О.П., Волинця О.І., Осауленка В.С., що у разі неприйняття ними відповідних заходів по усуненню вказаних недоліків щодо здійснення державного нагляду до них будуть вжиті заходи дисциплінарного впливу.
7. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника начальника управління Боковця В.А.
|
Голова ради теруправління Держгірпромнагляду по Вінницькій області, начальник теруправління
|
|
А.Д.Коваль
|
|
