Як уже повідомлялося, 13 липня пройшло засідання ради територіального управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області «Про підсумки роботи теруправління у I півріччі 2009 року та завдання на наступний період».

У своїй доповіді начальник теруправління Анатолій Коваль наголосив, що проведена робота дозволила підвищити рівень промислової безпеки та знизити рівень травматизму на виробництві. Вінницька область стала однією з 20 областей, на яких знижено рівень смертельного травматизму.

Працівниками теруправління у першій половині 2009 році проведено 1660 оперативних обстеження, заборонена експлуатація 1668 одиниць устаткування та робіт. До адміністративної відповідальності притягнуто 872 працівники, у тому числі 254 - керівники підприємств. До державного бюджету надійшло більше 60 тисяч гривень, які були сплачені порушниками законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці.

Одним з основних напрямків роботи теруправління було впровадження системи управління охороною праці, підвищення відповідальності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування до питань безпечної життєдіяльності, промислової безпеки та охорони праці.

Так, на 10 сесії обласної Ради 5 скликання від 28 березня 2007 було розглянуто питання „ Про стан умов праці, рівень виробничого травматизму і професійної захворюваності в установах, організаціях і підприємствах області та завдання органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо забезпечення здорових і безпечних умов праці ”, за результатами було прийнято відповідне рішення та затверджена Програма поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2007– 2011 роки.

 Вінниччина першою в Україні активно приступила до реалізації державної політики у сфері охорони праці через запровадження, фінансування та виконання регіональної Програми профілактики виробничого травматизму і професійних захворювань, яка стала стрижнем створення регіональної системи управління охороною праці.

Розпорядженням голови обласної Ради від 20.02.2009 р. № 28 за ініціативи теруправління та головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації було затверджене положення про обласний конкурс з охорони праці.

23 квітня 2009 р. на черговій 24 сесії обласної Ради 5 скликання було розглянуто питання щодо ходу виконання рішення 10 сесії від 28 березня 2007 р. № 232 „ Про стан умов праці, рівень виробничого травматизму і професійної захворюваності в установах, організаціях і підприємствах області та завдання органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо забезпечення здорових і безпечних умов праці ”.

В рішенні сесії відмічені позитивні зрушення в галузі охорони праці та промислової безпеки, намічені нові шляхи вирішення проблем щодо забезпечення роботодавцями безпечних і нешкідливих умов праці, поставлені відповідні завдання перед районними держадміністраціями, районними, міськими міст обласного значення радами, структурними підрозділами облдержадміністрації, територіальними органами міністерств, підприємствами, установами та організаціями області.

У 2009 році теруправлінням ініційовано розгляд питання про стан виробничого травматизму на підприємствах, в установах та організаціях міста Вінниці та впровадження декларативного методу роботи з питань охорони праці для суб’єктів господарювання нескладного виробництва з чисельністю працюючих до 20 осіб. Це питання було розглянуто на 37 сесії Вінницької міської Ради 5 скликання 15 травня 2009 р.

У прийнятому рішенні наголошено на необхідності забезпечення дієвого контролю за станом охорони праці на підприємствах житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту та зв’язку, за технічним станом будівель та споруд житлового комплексу міста, недопущенню скорочення служб охорони праці на підпорядкованих підприємствах, забезпечення щорічного фінансування заходів з охорони праці тощо.

На виконання рішення розроблено проект положення про запровадження декларативного методу та сама декларація. Проте відсутність нормативної бази стримує процес впровадження такого методу. І у цьому ми розраховуємо на підтримку керівництва Держгірпромнагляду.

В звітному періоді поточного року тер управлінням, так, як і в минулому році, значна увага приділялася контролю за виконанням внесених розпорядчих документів – приписів та розпоряджень про призупинки робіт та експлуатації устаткування.

 Збільшилась кількість проведених державними інспекторами позапланових перевірок щодо виконання внесених приписів. Результатом цієї роботи стало те, що на 36 керівників підприємств за невиконання приписів накладені штрафи за ст. 188-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення проти 24 за весь 2008 рік.

Так, станом на 1 липня 2009 р. на підставі повідомлень та проведених перевірок встановлено, що із 35 тисяч порушень, виявлених державними інспекторами під час обстежень підприємств у 2008 році усунуто майже 30 тисяч, що складає 86 відсотків.

В першому півріччі 2009 року теруправлінням було заплановано і проведено комплексні перевірки підприємств Калинівського та Немирівського районів, на підприємствах яких у 2008 р. було допущено високий рівень виробничого травматизму.

Дозвільна робота в теруправлінні організована згідно з вимогами Закону України „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”. У нас налагоджена тісна співпраця з місцевими адміністраторами. Наш працівник 2 рази на тиждень приймає участь у роботі дозвільного центру Вінницької міськради „Прозорий офіс”, досвід якого схвалений президентом України.

Територіальним управлінням посилено нагляд за експлуатацією розподільчих систем газопостачання та споруд на них, додержання населенням правил безпеки при використанні природного газу у побутових умовах, дотримання охоронних зон газопроводів населених пунктів області.

24 лютого на розширеному засіданні Ради теруправління розглядались питання безпечної експлуатації газу в побуті та обговорювались заходи, які необхідно вжити для забезпечення безпечної експлуатації газу в побуті. В прийнятому рішенні державних інспекторів зобов’язано посилити контроль за якістю, повнотою та своєчасністю виконання робіт по плановому технічному обслуговуванню внутрішньобудинкових систем газопостачання та обладнання, наявності та виконання договорів на їх планові технічні обслуговування тощо.

Протягом 6 місяців 2009 року прес-службою теруправління підготовлено 97 матеріалів та інформації для місцевої преси та сайту Держпромгірнагляду і теруправління. З них у центральних та обласних друкованих ЗМІ опубліковано 9.

Про позитивні результати роботи теруправління говорив і заступник голови Держгірпромнагляду Степан Дунас. Зокрема Степан Васильович зазначив, що досвід роботи теруправління та провадження ним нових ефективних методів контролю за дотриманням вимог з охорони праці та промислової безпеки є прикладом для наслідування іншими регіонами.

А ще заступник голови Держгірпромнагляду вказав, на контролі роботи яких галузей потрібно сьогодні максимально зосередитись. В першу чергу, особливого контролю з боку теруправління вимагає використання газу в побуті та експлуатація газових мереж та магістралей. Не можна послаблювати контроль і за стаціонарними та пересувними атракціонами. Як приклад, Степан Васильович навів випадок, що стався минулого місяця в Київській області, де двоє людей постраждали під час катання на атракціоні.

Після того, як заслухали виступи всіх учасників засідання і врахували всі побажання та зауваження з метою подальшого вдосконалення державного нагляду за створенням та дотриманням безпечних і нешкідливих умов праці, комплексного управління промисловою безпекою і охороною праці та усуненням наявних недоліків

1. Взяти до відома, що основні завдання, визначені Держгірпромнаглядом та територіальним управлінням Держгірпромнагляду по Вінницькій області на 1 півріччя 2009 року, виконано.

2. Прийняти до безумовного виконання рішення колегії Держгірпромнагляду від 10.07.2009 року та від 06.02.2009 р. про підсумки роботи Держгірпромнагляду перше півріччя 2009 року та за 2008 рік та завдання щодо подальшого вдосконалення наглядової діяльності у сфері промислової безпеки та охорони праці, наказу № 20 від 10.02.2009 р

3. Заступникам начальника територіального управління, начальникам відділів направити роботу державних інспекторів на пріоритетні напрямки діяльності Комітету, теруправління на друге півріччя 2009 року:

3.1. Підготувати та надати пропозиції щодо переорієнтації порядку здійснення державного нагляду в умовах дії мораторію і з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2009 р. № 413 «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері промислової безпеки та охорони праці і визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)» та Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

3.2. З метою посилення роботи з комплексного управління охороною праці здійснити переорієнтацію державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці за суб’єктами господарювання, яких не віднесено до суб’єктів господарювання з високим ступенем ризику.

3.3. Надати до Комітету пропозиції щодо удосконалення структури територіальних управлінь з метою забезпечення дієвого державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці з урахуванням вимог постанов Кабінету Міністрів України від 28.04.2009 №413 «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері промислової безпеки та охорони праці і визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)» та від 21.05.2009 №502 «Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

3.4. Забезпечити здійснення дієвого контролю за:

реалізацією місцевими державними адміністраціями регіональних програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;

забезпеченням реалізації місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування функцій державного управління охороною праці на регіональному рівні відповідно до законодавства.

3.5. Забезпечити здійснення державного нагляду за дотриманням вимог Закону України “Про об’єкти підвищеної небезпеки“ та постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2002р. №956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки”.

3.6. Підвищити вимогливість та принциповість державних інспекторів до роботодавців, які не виконують вимоги законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці, ігнорують вимоги посадових осіб теруправління щодо їх дотримання, забезпечити здійснення постійного контролю за виконанням роботодавцями вимог приписів та інших розпорядчих актів, виданих під проведення перевірок стану промислової безпеки та охорони праці.

- виконанням рішення 10 сесії 5 скликання Вінницької обласної ради від 28.03.2007 р. № 232 та 24 сесії обласної Ради 5 скликання від 23 квітня 2009 року на якій розглядалося питання щодо ходу виконання рішення 10 сесії від 28 березня 2007 року №232 „Про стан умов праці, рівень виробничого травматизму й професійної захворюваності в установах, організаціях і підприємствах області та завдання органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо забезпечення здорових і безпечних умов”;                 

- виконанням пп. 2.1, 2.3, 3.1, 4.1, 4.2 , 4.5 рішення 37 сесії 5 скликання Вінницької міської Ради від 15.05.2009 року №2362 „Про     стан     охорони      праці     та   виробничого    травматизму на підприємствах,   в установах   та організаціях міста у 2008 році”

3.8. Забезпечити здійснення контролю за оперативним обліком нещасних випадків та своєчасною передачею первинної інформації Комітету.

4. Заступнику начальника територіального управління Тарану В.П., начальнику відділу Осауленку В.С.:

4.1. Організувати та провести навчання інспекторського складу щодо здійснення державного нагляду за безпечною експлуатацією систем газопостачання міст і населених пунктів та безпечною експлуатацією газокористувального обладнання.

Строк: Ш квартал 2009 року.

4.2. Забезпечити виконання заходів Плану спільних дій Держгірпромнагляду та профспілкою працівників газових господарств України на 2009 – 2011 роки щодо підвищення рівня промислової безпеки та охорони праці на підприємствах галузі.

4.3. Провести аналіз матеріалів технічних розслідувань аварій, пов’язаних з використанням газу у побуті, що сталися у першому півріччі 2009 року, та стану виконання заходів, запропонованих комісіями. Підготувати та надати до Комітету аналітичну довідку та пропозиції з удосконалення державного нагляду за використанням газу у побуті.

4.4. Забезпечити виконання заходів, покладених на територіальні управління Програмою діяльності управління організації державного нагляду за промисловою безпекою на виробництвах і об’єктах підвищеної небезпеки щодо удосконалення державного нагляду у нафтогазовому комплексі та за використанням газу в побуті.

Строк: постійно.

4.5. Забезпечити контроль виконання заходів з профілактики та зниження рівня травматизму при використанні газу в побуті, передбачених регіональними програмами безпеки життєдіяльності населення.

4.6. Забезпечити здійснення нагляду за охороною надр під час розробки родовищ прісних підземних вод в частині наявності у підприємств- надрокористувачів дозвільних документів на користування надрами, і відповідності проектної документації чинному законодавству та правильності розробки родовищ.

4.7. Забезпечити здійснення посиленого нагляду за дотриманням суб’єктами господарювання, що виконують роботи з постачання та реалізацією скрапленого газу на території області, вимог законодавства, наявності дозвільних документів на право виконання вказаної роботи. Вживати заходів щодо недопущення влаштування несанкціонованих пунктів обміну балонів скрапленого газу в приватних домоволодіннях 

4.8. Забезпечити здійснення посиленого нагляду за суб’єктами господарювання, які виконують роботи з проектування, будівництва, ремонту, технічного обслуговування димових і вентиляційних каналів житлових і громадських будинків, пов’язаних з використанням газу, проводять технічний нагляд за їх будівництвом, утриманням і технічним обслуговуванням та приймають в експлуатацію.

4.9. Забезпечити здійснення посиленого нагляду за спеціалізованими підприємствами газового господарства по виконанню ними комплексу організаційно-технічних заходів по забезпеченню безпечної експлуатації систем газопостачання.

Строк: постійно.

4.10. Забезпечити здійснення контролю за проведенням інформаційно-роз’яснювальної роботи органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, спеціалізованими організаціями газового господарства серед споживачів щодо безпечного користування природним та скрапленим газом.

Строк: постійно.  

5. Заступнику начальника теруправління Тарану В.П. забезпечити здійснення постійного нагляду :

5.1. за наявністю у суб’єктів господарювання, які здійснюють будівельно-монтажні роботи, актів закінчення позамайданчикових та внутрішньомайданчикових підготовчих робіт з підтвердженням готовності об’єкта до початку будівництва.

Строк: протягом 2009 року.

5.2. за технічним станом, безпечною експлуатацією, заміною та модернізацією ліфтового парку області.

5.3. за безпечним утриманням баштових кранів, які розміщені на законсервованих будівельних майданчиках.

6.1. Продовжити роботу спільно з юридичним управлінням Вінницької міської щодо застосування декларативного принципу реалізації прав працівників на безпечні, здорові умови праці суб’єктами господарювання з незначним ступенем ризику та кількістю працюючих до 20 працівників.

            6.2. Забезпечити дотримання вимог щодо порядку видачі дозволів на виконання робіт та експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки за принципом організаційної єдності в приміщенні дозвільного центру Вінницької міської ради з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2009 року № 526 «Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» та в термін до 1 серпня 2009 року надати до Комітету інформацію про її виконання.

                  Строк: постійно.

6.3. Забезпечити проведення щотижневих вибіркових перевірок дотримання державними інспекторами вимог законодавства про адмінправопорушення з доведенням виявлених недоліків до всіх державних інспекторів.

6.4. Забезпечити здійснення контролю за якістю та достовірністю наданих державними інспекторами та начальниками відділів нагляду встановлених в теруправлінні звітів.

6.5. Направити рішення Головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, управлінню ВД ФССНВ у Вінницькій області Федерації профспілок у Вінницької області та розмістити на сайті теруправління.

6.6. за підсумками засідання Ради підготувати проект наказу по теруправлінню;

7. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника начальника управління Боковця В.А.